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    政策解讀 |《洛陽市改革完善醫療衛生行業 綜合監管制度實施方案》

    日期:2019-10-31   閱讀次數:

    政策解讀 |《洛陽市改革完善醫療衛生行業  綜合監管制度實施方案》


    一、起草背景


    2018年7月,國務院辦公廳出臺了《改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》(國辦發〔2018〕63號),2019年6月,河南省人民政府辦公廳出臺了《改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見》(豫政辦〔2019〕41號),對醫療衛生行業綜合監管做出安排部署,并要求各地制定具體落實方案。為實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規范化、常態化工作目標,市衛生健康委在吃透文件精神、掌握相關政策、緊扣工作實際的基礎上,起草了《洛陽市改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

    二、起草過程

    市衛生健康委起草了《實施方案》后,先后征求了市直23家單位意見,并根據各部門反饋意見進行了修改完善,市司法局對《實施方案》進行了合法性審核,認為文稿內容不違反相關法律法規和上級政策。

    三、主要內容

    《實施方案》包括明確職責、主要監管任務、創新監管機制和落實保障措施四個部分:第一部分明確了醫療衛生行業綜合監管的主體和責任,提出了加強黨的領導、落實政府監管責任、落實醫療衛生機構主體責任、強化行業自律和社會監督等四項任務。第二部分明確醫療衛生行業過程監管中的8項重點任務,包括提高行政審批效能、強化醫療質量安全監管、加強醫療運行效率監管、推進行業作風建設、加強醫療衛生從業人員監管、深化公共衛生服務監管、加強醫療衛生秩序監管、加強健康產業監管。第三部分重點從6個方面創新監管機制,提出完善規范執法程序、建立行業信用制度、構建信息化智能化監管機制、加強衛生監督執法隊伍建設、提升衛生監督執法能力、建立綜合監管結果協同運用機制。第四部分提出《實施方案》落實的保障措施,明確了要加強組織領導、強化責任落實、嚴肅督察問責。

    四、文件主要特點

    《實施方案》既全面貫徹落實國家和省綜合監管措施,又充分結合我市醫療衛生監管的現狀與需求,提出了有針對性的具體措施。一是從單一監管轉向加強黨的領導、健全政府監管、機構自治、行業自律和社會監督相結合的綜合協同監管,突出堅持和加強黨對醫療衛生行業的全面領導,不斷完善醫療衛生行業黨建工作領導體制和工作機制。強化黨風廉政建設和行風建設。二是從注重事前審批轉向注重事中事后全過程監管,通過加強醫療機構感染預防與控制重點科室、重點環節管理,建立重點科室優質服務評價機制,結合現代醫院管理模式,建立和完善公立醫院績效考核指標體系,實現對醫療機構全過程監管。三是從主要運用行政手段轉向統籌運用行政、信息化和信用機制的監管,形成全行業、全流程的多元化綜合監管體系,將醫療、藥品器械、醫保、稅收、經費、國有資產、審計作為政府監管的主要內容。四是從維護醫療秩序監管向醫療衛生服務新產業、新業態、新模式監管方面延伸,加強對醫療衛生及健康相關產業的監管。五是建立全市醫療衛生行業綜合監管的協調機制和督察機制,明確了各項任務分工和部門職責分工,確保工作措施和責任落到實處。


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