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    政策解讀 |《洛陽市旅游年票使用管理辦法》(修訂版)

    日期:2019-12-16   閱讀次數:

    政策解讀 |《洛陽市旅游年票使用管理辦法》(修訂版)


    一、 背景情況


    我市從2006年開始實施的旅游年票制度,既是市委市政府面向全體市民實施的惠民措施,也是推動旅游產業發展、加快轉型升級的重要舉措。實施以來,年票景區由16家增至39家,門票總價值由800元增加到1998元,而銷售價格一直保持60元/張未變。截止目前,年票代售點400余家,年票保有量70萬張,使用年票卡旅游者累計2000多萬人次,受益群體廣泛。

    2017年3月,市政府下發《洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市旅游年票使用管理辦法的通知》(洛政辦〔2017〕25 號),對年票管理使用作了進一步規范。但隨著近年來旅游產業發展及文化旅游部門的融合,年票運行出現了一些新情況新問題,為順應產業發展和機構改革趨勢,加大惠民利民力度,在征求相關部門意見的基礎上,結合實際,對《辦法》進行了修訂。

    二、起草過程

    2019年9月,市文化廣電和旅游局組織,啟動《辦法》修訂工作,修訂過程中,征求了市發改委、公安局、財政局、文物局、民宗局、林業局、城管局等22家單位的意見,其中,采納了公安局、欒川縣等2家單位的合理建議,其他20家單位無意見,市司法局進行了合法性審核。

        三、主要內容

    《辦法》由旅游年票的適用對象、實行旅游年票的旅游景區(點)、旅游年票的辦理與使用、旅游年票款的管理與使用、組織領導五個部分組成。

    (一)旅游年票的適用對象

    規定了洛陽旅游年票的適用對象:具有洛陽市戶籍的居民,在洛大中專院校學生,在洛居住、工作一年以上并能夠提供相關證明或持洛陽市居住證的非洛陽戶籍人員。

    (二)實行旅游年票的旅游景區(點)

    明確了旅游年票所含旅游景區以洛陽市域(含縣市)內備案收費景區(點)為主,實行分批納入,逐年調整,并確定了本期納入旅游年票的景區。

    (三)旅游年票的辦理與使用

    從辦理地點、辦理使用方式、年票價格、年票的生效期和有效期、有效期內年票游覽次數和服務內容、年票持有人的權責、森林公園冬季防火閉園期間年票使用、本《辦法》印發實施前已辦理年票者的權利等十個方面對年票的辦理和使用提出了支持政策和管理要求。

    (四)旅游年票款的管理與使用

    明確了旅游年票的代理銷售制度、旅游年票款的管理機構、使用票據、年票款的主要用途、支出方式等。

    (五)組織領導

      從加強組織領導、明確年票管理運營機構、職責分工、健全應急體系、提升服務水平、加強監督管理等方面提出了工作要求。

    四、文件主要特點

    一是適時調整了部分旅游年票景區

    本次修訂景區名單中增加了欒川竹海野生動物園、天河大峽谷、新安縣函谷關、青要山、焦作神農山、濟源黃河三峽等6個景區,減去了臥龍谷、世界名木樹雕博覽園2個景區。

    二是優化了年票辦理和使用方式

    1.為方便長期在洛生活的外地群眾辦理年票,增加了在洛居住或工作一年以上的非洛陽戶籍人員辦理年票的規定內容。

    2.為順應電子商務發展,方便市民群眾,增加了電子年票進入景區游覽的相關內容。

    三是明確了承擔年票管理運營任務的主體

    明確旅游年票管理運營工作由洛陽市旅游信息中心承擔。本次修訂在第五條增加了洛陽市旅游信息中心承擔年票管理運營任務的相關內容。

    四是明確了《辦法》實施前后年票持有人同等權益

    由于本次修訂增加了部分年票景區,為保障之前已辦理年票者的合法權益,規定“本辦法印發之日前已辦理旅游年票的,在年票有效期內可憑年票直接進入新增旅游景區(點),不必重新辦理”。

    五是進一步調整明確了年票款的使用范圍

    鑒于洛陽市旅游信息中心是年票的管理機構,同時為支持文旅融合發展,本次修訂增加了年票款部分用于“年票管理機構經費支出”,“文化旅游節慶活動”等有關內容。



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